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第 12 期
江门市物价局 二OO七年九月十二日
编者按:
为维护市场价格秩序，保持我市市场价格总水平基本稳定，防止和打击哄抬价格等违法行为。最近，市物价局分别召开了由13个行业协会和管理企业参加的座谈会和30多家流通企业和服务业代表参加的提醒会。两个会议在于帮助有关社会团体、管理单位和经营企业正确认识当前的价格形势，加强其价格政策、法律、法规的宣传教育，提醒经营者不要借机跟风涨价，串通涨价，共同维护市场价格秩序。
在提醒会上，市物价局司徒玲局长作了讲话，市物价局调研员、市价格协会会长黄慕贞介绍了当前的物价形势，检查分局局长黄劲国与大家学习了价格政策和法律法规，市粮食协会代表宣读了由市价格协会发起的倡议书，市益华百货有限公司代表到会的30多家企业发言。
现将会议的部分材料辑录供学习参考。
提倡社会责任 维护市场价格秩序
——江门市物价局局长司徒玲同志在维护
市场价格秩序提醒会上的讲话
同志们：
今天，市物价局召开维护市场价格秩序、保持价格总水平基本稳定提醒会，参加这次会议的有市区30多家流通企业和服务行业的代表。值此机会，我讲四点意见。
一、提高认识，共同应对价格风波
近期粮食、食用油、生猪等产品价格的上涨，引起全社会普遍关注。在市场经济条件下，由于供求关系和成本变化，商品价格出现一些波动是正常的。但值得注意的是，近一个时期，个别行业协会组织企业协调价格，有的企业相互串通、合谋涨价，个别经营者囤积居奇，哄抬价格，还有的制造涨价谣言，从而引发主要食品的涨价。这些行为，严重扰乱了正常的价格秩序，影响了社会稳定和人心安定。
虽然，我市未发现企业相互串通涨价的现象，也未出现市民排队抢购商品的情况，并不等于风平浪静。经营者要正确认清当前的形势，不要盲目跟风涨价。乱涨价有损企业的形象和商誉，扰乱市场秩序和社会稳定，不仅是价格违法问题、经济问题，更重要的是社会问题、政治问题。维护社会的稳定人人有责，经营者应积极响应政府的号召，共同应对涨价风波，维护市场价格的稳定。
二、认真执行价格政策，合理制定价格
经过二十多年的价格改革，96%以上的商品价格放开由市场调节，在竞争性的产业里，企业自主定价是符合市场规律的，但如果有行业或企业不顾市场规律，联手操控行业产品涨价，把一个企业定价的权利扩展为联盟行为，形成价格垄断，这是不正常的价格行为，属串谋涨价。在成本上涨的情况下，经营者可以合理转嫁成本，但提价不能超过合理的限度，提价幅度远远高于成本，获取高额利润，就是不合理涨价，违反了市场规律，造成市场价格混乱，社会恐慌。
三、提倡经营者的社会责任感
在当前市场价格不断上涨的形势下，经营者不能单纯追求高额利润，对市场价格推波助澜。企业是社会的一分子，当市场秩序出现危机时，经营者应有社会责任，共同维护社会经济的健康发展。经营者的社会责任集中体现在“诚信经营、守法经商”。具体体现如下四方面：
一是向社会提供优质产品。经营者不能为利是图，制售伪劣、假冒产品，以次充好，欺骗顾客，损害消费者的利益。
二是向社会提供优质服务。经营者要文明经商，销售的商品要质价相符，不短斤缺两，不欺行霸市，公平交易。
三是维护市场价格秩序。经营者有责任维护好市场价格秩序，自觉遵守价格政策和法律法规，当市场出现价格波动时，要保持清醒头脑，抵制乱涨价乱收费的歪风，举报哄抬价格的违法行为。
四是回馈社会。企业的利润来自于社会，当市场出现不正常现象时，企业有责任维护市场价格秩序，抵制不正常的涨价行为，并通过让利手段，回馈社会，平抑价格，如对销售的商品，采取让利社会或保本经营的策略应对价格的上涨，引导其他企业共度涨价难关。
四、坚决打击哄抬物价的违法行为
国务院对这轮涨价风波高度重视，国家计委近来连续下发了两个文件，要求各地立即开展主要食品及相关收费专项检查。市物价局近期加强了对市场价格的监督检查，对以下三类不正当价格行为重点查处：
第一类：经营者之间串通或者通过行业协会、中介组织，协议、决议、会议纪要、协调、口头约定等方式合谋涨价；
第二类：经营者捏造、散布涨价信息，囤积商品，造成不明真相群众排队抢购，并导致商品价格出现大幅度上涨；
第三类：经营者通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格或不实行明码标价的。
对查出来的乱涨价案件，一经核实，界定为不正当价格行为的，将依法从快从重处理。对性质恶劣、问题严重、影响较大的价格违法典型案件、除给予经济处罚外，还通过新闻媒体予以公开曝光，直至责令停业整顿、吊销营业执照，依法追究有关人员的行政责任或刑事责任。
最后，希望各经营者加强自率，共同维护市场价格秩序，为构建和谐价格作出贡献。
掌握政策 自觉维护市场价格秩序
——江门市物价局检查分局局长 黄劲国
同志们:
最近一段时间来，市场价格不断攀升，除了成本的推动客观因素外，但是，存在少数行业协会或经营者串通定价、合谋涨价等哄抬价格的不正当价格行为。严重扰乱市场经济秩序，影响了社会的安定团结。出现这些不正当价格行为的原因很多，但经营者缺乏价格法律意识不可忽视。作为经营者，必须加强法律知识的学习，掌握法律知识，才能守法经营。下面与大家共同学习《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定。
一、什么叫不正当价格行为？有哪些表现？
不正当价格行为是指经营者以不正当的手段，扰乱市场经济秩序，从中获取利益的行为。
《中华人民共和国价格法》第十四条规定：经营者不得有下列不正当价格行为： 扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的。（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。（七）违反法律、法规的规定牟取暴利。（八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。
二、如何界定不正当价格行为
正确区分不正当价格行为,对于经营者来说,能更好地执行国家的价格政策和法律法规,做到知法守法,哪些可以做,哪些不能做,有个明确界定。
一是区分成本推动正常转嫁与借机哄抬价格的界限。在原材料价格上涨的情况下，允许经营者合理转嫁成本。但是，要注意两方面：首先是成本确实明显增加：其次是提价不能超过合理的限度，不得借机抬价，跟风涨价。
二是区分企业自主定价与串通涨价的界限。对实行市场调节价的商品，经营者可以根据市场价格，成本变化自主定价，但经营者之间不得相互串通，不得协调价格，集中涨价。
三是区分价格信息服务与操纵价格的界限。鼓励行业协会等中介组织为企业提供价格、成本、供求等信息服务，但不得通过会议、纪要、口头约定等形式合谋涨价，联手提价。
三、对不正当价格行为的处理
《价格违法行为行政处罚规定》第四条规定，经营者违反价格法第十四条规定，相互串通、操纵市场价格，损害其它经营者或者消费者的合法权益的。责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得 5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处 3万元以上30万元以下的罚款。
《价格违法行为行政处罚规定》第五条规定，经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定，经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处 1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
共同维护正常市场价格秩序倡议书
近期，受部分农副产品价格上涨的影响，我市部分商品和服务出现明显的价格上涨，引起了社会各界广泛关注。倡导诚信经营，规范市场价格秩序，维护良好的市场竞争环境，稳定市场物价，既是维护广大消费者利益的需要，也是企业提升社会竞争力和树立价格诚信形象的内在需求，同时更是构建和谐社会的本质要求。为此，我们向全市有关商业和服务经营者提出如下倡议：
一、遵守国家价格法律、法规和各项政策，严格执行政府定价、政府指导价及其有关价格管理规定。加强价格自律，积极履行社会责任。
二、不捏造、散布涨价信息，不囤积居奇，不哄抬物价，不推动价格过高上涨。
三、不通过协议、决议或者协调等串通方式搞价格联盟，串通涨价；不滥用行业优势地位、通过限制产量或者供应量操纵价格；积极组织生产，保障供给，维护价格稳定。
四、执行明码标价规定，禁止价格欺诈，不乘机牟取暴利；不缺斤短两、以次充好、变相涨价。
五、努力提高经营管理水平，降低生产经营成本，遵循公平、合法和诚实信用的原则定价，为消费者提供价格合理的商品和服务。
六、树立价格诚信的企业形象，恪守“信誉第一、诚实为本”的商业道德。以良好价格行为提升企业形象，维护企业商誉和无形资产，促进企业长远发展。
健全的市场价格秩序和完善的市场机制，是消费者和经营者的共同愿望，是我市经济社会和谐发展的共同要求。我们真切期望全市广大商品和服务经营者能够积极响应以上倡议，为营造一个良好的市场价格秩序，建立和谐稳定的市场经济共同努力。
倡议单位：
江门市价格协会、江门市粮食协会、江门市饲料商会、江门市禽业协会、江门市个体劳动者协会、江门市私营企业协会、蓬江区房地产商会、江门市江海个体劳动者协会、江门市江海私营企业协会、江海礼乐镇腊味行业协会、市水产水果冻品市场建设管理有限公司、白沙江南蔬菜禽畜批发市场有限公司、江门市长江鲜肉食品专卖有限公司
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