第   10   期

江门市物价局                                                                                        二OO七年八月二十四日

江门市1-7月价格运行情况分析

今年上半年，在全国、全省各地食用油、猪肉、蛋类等食品价格大幅上升带动下，价格总水平升幅明显加大。上半年全国CPI同比上升3.2%，全省上升2.1%。在此形势下，我市加强价格调控监管，努力保持价格总水平稳定，上半年我市居民消费价格总指数累计上升2.1%，比全国平均水平稍低，与全省持平。

7月，我市价格总水平继续上升。据市统计局数据，7月居民消费价格指数比上月环比上升0.3%（省为1.2%），比上年同月上升3.3%(省为4.2%)，1-7月居民消费价格总指数累计上升2.2%(省为2.4%)。

一、1-7月价格运行情况

市价格信息中心对十二类重要商品和服务的价格监测资料显示，今年以来，我市社会商品服务价格运行总体稳定，个别商品和服务价格明显涨升。

（一）居民食品价格涨幅较大

1-7月，居民食品价格比上年同期上涨5.3％。期间花生油、猪肉价格上涨以及由此引起的其他商品价格的全面上涨成为今年以来食品类价格运行的瞩目点。

粮食  自去年10月至12月中旬的盘升状态结束后，粮食价格保持稳定。截至6月30日，标一粳米价格为1.78元/500g，标一早籼米为2元/500g，标一晚籼米为2.2元/500g，富强粉（特一粉）为2元/500g，面粉（标准粉）为1.5元/500g，与去年12月中旬持平。

从7月初开始，粮食价格有所上升。其中，三号米价格由每500g克1.8元升至1.85元，升幅2.8%；富强粉（特一粉）由每500g克2元升至2.2元，升幅10%；面粉（标准粉）由每500g克1.5元升至1.7元，升幅13.3%。

食用油  受国内花生油原料价格上升影响，4月中旬，花生油价格悄然上涨。4月16日，市区某超市率先涨价，其经营的鲁花牌花生油（一级特香，5.4升，压榨）价格由90.9元/罐上升至109.8元/罐，升幅21%；厨宝牌花生油（一级特香，5升，压榨）价格由84.8元/罐上升至92.5元/罐，升幅9.1%。其后，各大商场相继跟进提价。受花生油价格上升影响，调和油、豆油、菜籽油等食用油品价格纷纷上升，掀起一轮食用油价格上涨的小高潮。

肉禽蛋 春节后猪肉价格持续稳定，5月8日突然上涨，当日，上肉价格由7.5元/500g升至8元/500g，升幅6.7％；瘦肉价格由9元/500g升至9.5元/500g，升幅5.6％；排骨价格从11元/500g升至12元/500g，升幅9.1％。之后，猪肉价格呈节节上升趋势。至7月31日，市区各主要农贸市场上肉价格升至12元/500g，瘦肉、排骨价格升至15元/500g，与5月初相比，升幅分别达到60%、67%、36%。

据了解，本次猪肉价格快速上涨主要有两方面原因：1、去年底粮食价格上涨后持续高位运行，生猪饲养成本高企；2、今年第二季，生猪高热病疫情再度抬头，四川、河南等生猪养殖大省感染高热病生猪死亡率高，省内个别地区也发生了疫情，导致供应严重短缺，收购价格节节上升，本地生猪收购价格由5月中旬的475元/担升至6月底的700元/担，升幅47%。

受猪肉价格上升带动，鸡、鸭等禽类价格和水产品价格在5月上旬起一路飚升。活鸡项价格从4月底的7.5元/500g升至6月30日的8.5元/500g，升幅13.3％；活鸭从5元/500g升至7元/500g，升幅40％；鲩鱼价格从5元/500g升至6元/500g，升幅20％。

蔬菜  蔬菜价格变动主要受天气影响。今年上半年天气变化较大，暴雨多，蔬菜价格波动剧烈，价格水平比去年年同期上升10.9%。1-7月西红柿价格最低0.5元/斤，最高2.2元/斤，波动幅度为440%；芹菜价格最低0.5元/斤，最高1.8元/斤，波动幅度为360%。

（二）工业生产资料、能源价格高位运行，钢材价格低谷反弹

上半年，除钢材外，我市各类工业生产资料、能源价格在经历去年快速涨升后，维持高位运行，有色金属、成品油、燃气等商品价格高位窄幅波动。1-6月我市铝锭（AOO）价格最高21620元/吨，最低19300元/吨，波动幅度为12%；汽油（90#）价格最高4.58元/升，最低4.41元/升，波动幅度为3.8%；民用液化气(15公斤)价格最高91元/瓶，最低83元/瓶，波动幅度为9.6%。煤炭价格有所上升，但幅度不大。

受铁矿石、海运价格上升的推动和全球钢材价格上涨的拉动，钢材价格从去年下半年开始反弹，今年年初更是反季节走强，呈单边上升走势，至六月中旬才略有下调。我市线材（普线6.5M）价格由年初3180元/吨升至六月上旬的3880元/吨，升幅22%；螺纹钢（18-22M）价格由年初3460元/吨升至六月上旬的3750元/吨，升幅8.4%。

（三）住房价格明显上涨

近年来，虽然国家出台了一系列宏观调控政策，遏制房价快速上涨势头，但去年下半年起，受各种因素的综合影响，市区商品房明显旺销，价格稳步走高，今年上半年呈现加速上涨的势头。据江门市房产局统计资料，今年1-5月市区商品住宅成交均价分别为2276元/平方米、2508元/平方米、2596元/平方米、2787元/平方米、3044元/平方米，5月份均价比1月份上涨了34%，月均涨幅8.4%。

市区住房价格上涨主要原因是：1、2005年房地产业走入低谷，去年下半年行业景气出现反弹；2、今年以来钢材等建筑材料价格和土地价格快速上涨，推高了住房的建造成本；3、市区房价长期以来偏低，在全国房价快速上升的刺激下，一部分投资者把目光投向江门楼市，“530”股市下跌，更促使部分投机资金向楼市转移，楼市买气上升，尤其以中高档楼盘买气较旺；4、一些市民在“买升不买跌”的氛围下提前置业，加入抢购行列。

（四）农业生产资料价格总体平稳，个别品种价格有所反弹

去年国内国产化肥价格下降明显，今年初有回升迹象，3月份受春耕需求拉动，国产化肥价格上涨加快，也带动进口化肥价格上升。受全国农资价格变化的影响，3月，我市化肥价格有所上升，农药、农膜价格则基本稳定。3月份碳氨（江门产）零售价每吨730元，尿素（含氮46%,福建产）每吨2100元，进口复合肥（含P.N.K各15%,挪威产）每吨3500元，分别比上月上升4.3%、2.9%、2.9%。农药价格与上月比没有变动，与去年同期比则有所上升，郑州产300克装氧化乐果每瓶8元，同比上升6.7%，邯郸产400克装敌敌畏每瓶9元,，同比上升12.5%。农膜价格月环比、同比均无升降。至7月底各类农资价格基本维持3月份水平。

二、加强价格调控监管，努力保持价格总水平稳定

今年年初，市政府订立了“居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右”的政府考核目标。在全国价格普遍上升的大环境下，我市要实现此目标面临很大压力，全市物价部门加强调控监管，努力保持价格总水平稳定。在价格监管方面，物价部门严格控制涨价项目出台。在今年清明节期间，物价部门从保持社会稳定，维护群众利益的角度出发，将收费调整推迟到以后再作考虑。在有线数字电视收费标准调整的问题上，也经过慎重考虑，决定今年暂缓出台新收费标准。今年以来，市区没有出台任何涨价项目。

物价部门还加强价格监测，及时掌握价格动态情况；加大市场检查执法力度，开展节日市场、春运等多个专项检查，维护市场正常秩序，为确保价格总水平基本稳定做了大量工作。

针对食品价格上涨较大的情况，加强调查研究，密切关注价格上涨对民生的影响。分别于今年2月和6月采取座谈会、调查问卷等方式，了解价格上涨对市民特别是低收入困难家庭的影响，并及时将调研情况向市政府报告。提出的减轻涨价对低收入家庭影响的建议得到市领导的重视。经市政府常务会议研究，决定从今年7月起至明年6月，动用价格调节基金给予市直低保家庭每月每户基本生活消费品临时物价补贴20元。使低收群体的生活压力得到缓解。

三、对今后几个月价格趋势的判断

上半年，全国经济运行中偏快转向过热的特征较为明显，外贸顺差急剧扩大，国际收支不平衡矛盾进一步加剧，货币流动性过剩局面更趋严峻。专家分析，我国经济仍运行在这一轮经济周期上升期，根据下半年国内外经济环境、经济运行惯性，虽然国家出台一系列宏观调控政策，下半年经济增长率将仍然较快，但略低于上半年，全年GDP增长达到10.9%。

在全国经济仍将较快增长价格总水平升幅较大的大环境下，我们认为今后几个月我市价格水平高位运行的可能性较大，食品类价格变动尤其值得关注。主要判断如下：

1、工业生产资料、能源价格高位运行。下半年，我国经济仍会保持较快的增长速度，工业生产资料、能源需求继续保持旺盛。而国际市场初级产品价格经历去年大幅度上涨后，供应商加大初级产品的开发力度，原油、煤炭、铜、铝、燃气等初级产品的供求关系已大为改善，上半年大数初级产品价格高位运行，略有向上。如国际原油价格上半年大部分时间运行在每桶60-70美元之间，鲜有突破。从各方面情况来看，下半年工业生产资料、能源价格高位运行的格局将会维持。

2、住房价格将维持牛皮向上的态势。去年下半年始市区出现的房地产行业景气反弹吸引了较强的买气，前期持币观望的市民陆续加入购房置业行列，一些投机资金加速向楼市转移，这种景气现象不可能短期内结束。但受江门本地居民购买力较弱和存量房较多的制约，且下半年有不少新楼盘推出市场，供求关系将得以缓和，住房价格继续大幅上行的空间不大。预计下半年我市住房价格将维持牛皮向上的态势，中高档楼房均价将低于4000元/平方米，普通楼盘均价低于3000元/平方米。

3、肉禽蛋、水产品、餐饮等价格将震荡向上。去年底粮食价格上升后，一直居高不下，对下游产业如饲养业、餐饮业等价格形成成本刚性。受成本推动，年初肉禽蛋、餐饮价格普遍上涨；四月下旬，受高热病疫情影响，全国性生猪存栏量明显下降，猪肉价格快速上升，带动肉禽蛋、水产品价格全面上扬。业内人士认为，下半年粮食价格回落的可能性不大，饲养业、餐饮业成本难以下降；猪肉价格大幅上升后，居民猪肉需求同步下降，未来生猪供求失衡严重程度尚难估计，但至少可以确定的是，年底前生猪供给短缺状态不可能改变，猪肉价格仍将高企，是否继续向上走将视乎下半年供求状况的变化。据此，下半年我市肉禽蛋、水产品、餐饮等价格高位震荡向上的可能性较大。

4、居民工业消费品价格保持平稳。去年生产资料、能源价格大幅上涨对下游产品价格的压力已经通过去年下半年的工业消费品价格稳步走高得到舒缓。今年上半年，大部分工业生产资料、能源价格基本稳定，由于全国工业消费品的生产能力明显大于消费能力，市场竞争激烈，下游产业不敢轻言提价，被迫内部消化大部分原材料涨价成本，因此，上半年，我市大部分日用工业消费品如衣着、家电等商品基本稳定，从目前的情况来看，下半年这种局面将会持续。

四、对策及建议

要调控好今年后几个月的市场价格，确保价格总水平基本稳定，关键在于要稳定当前的与日常生活息息相关的食品及副食品价格。为此，有以下建议：

1、进一步加强重要商品和服务的价格监测工作。完善各项应对价格异常波动的工作预案，密切跟踪监测生产资料和工业消费品价格的变化动态，做好价格监测的预报、预警工作。一旦发现价格异常波动情况，要及时启动应紧预案。综合运用经济、法律及必要的行政手段协助有关部门组织货源，加大商品投放力度，引导和督促企业严格执行国家有关的价格政策，稳定市场，平抑价格。

2、建立价格长效机制。平抑市场物价等临时性措施固然重要，但终究不是解决物价上涨的根本良方，因为从长远来看，农副产品的涨价是个大趋势，这是经济发展的必然结果。要确保价格水平平稳运行，关键是要建立一个良好的商品流通机制和价格传输体制。这就要求政府一方面要尽力将价格总水平控制在社会可承受的范围内，一方面还要从源头保护农民养殖户的利益，使农民能从肉蛋油价上涨中受益。

3、适时采取价格干预措施，加大价格调控力度。在今年内，要尽量减少出台影响物价指数上升的调价项目。同时针对猪肉等食品价格的上涨情况，加大价格调节基金实行临时补贴的力度和范围，以控制猪肉价格继续上涨，尽量减少肉价上涨对相关行业和人民群众生活带来的不利影响。

4、加强市场价格监督检查。切实加强以食品价格为主的市场价格监督检查，对违反国家管理政策乱涨价、乱收费和囤积居奇、建立价格联盟哄抬价格的行为，将依法严厉查处。对影响恶劣的价格违法行为，将通过新闻媒体公开曝光。鼓励和督促经营者自觉遵守价格法规政策，严格实行明码标价，切实加强价格自律，做到诚信经营，不断建立良好规范的市场价格秩序，确保我市市场价格水平基本稳定